中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

（2021年9月22日）

實(shi)現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和，是以習近平同(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)統籌國內國際兩個大局(ju)作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族永續發(fa)展(zhan)的必然選擇，是構(gou)建(jian)人類命運(yun)共同(tong)體的莊嚴承諾(nuo)。為(wei)完(wan)整、準確、全面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作，現(xian)提出如下意見。

一、總(zong)體(ti)要求

（一）指(zhi)導思想。以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，深入(ru)貫(guan)(guan)徹(che)習近平生態文明思(si)想，立(li)足(zu)新發(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫(guan)(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，堅持系(xi)統觀(guan)念，處理好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)減排、整體和(he)局(ju)部、短期(qi)和(he)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)的(de)(de)關(guan)系(xi)，把碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)納入(ru)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局(ju)，以經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面綠色(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)為(wei)引領，以能源綠色(se)(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)關(guan)鍵，加快形成節(jie)約資源和(he)保護(hu)環(huan)境的(de)(de)產業結構、生產方式、生活(huo)方式、空(kong)間格局(ju)，堅定不(bu)移走(zou)生態優先(xian)、綠色(se)(se)(se)低碳的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)道路，確(que)保如期(qi)實現碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)。

（二(er)）工作原(yuan)則

實(shi)現碳達峰、碳中和目標(biao)，要堅持“全國統(tong)籌、節約優先、雙輪(lun)驅動、內(nei)外暢通、防范(fan)風(feng)險”原則。

——全(quan)國統籌。全(quan)國一盤棋(qi)，強(qiang)化頂層設(she)計，發揮制度優(you)勢，實(shi)行黨(dang)政同責，壓實(shi)各(ge)方責任。根據(ju)各(ge)地實(shi)際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。

——節約(yue)(yue)優先。把節約(yue)(yue)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)放(fang)在(zai)首位(wei)(wei)，實(shi)行全(quan)面節約(yue)(yue)戰略，持(chi)續降低單(dan)位(wei)(wei)產(chan)出能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)消耗和碳(tan)排放(fang)，提高投入產(chan)出效(xiao)率，倡導簡約(yue)(yue)適(shi)度、綠色低碳(tan)生活方(fang)式，從源(yuan)(yuan)(yuan)頭和入口形成有(you)效(xiao)的碳(tan)排放(fang)控(kong)制閥(fa)門(men)。

——雙輪驅動。政府和(he)市場(chang)兩手發力，構建新(xin)型舉(ju)國體制(zhi)，強化科(ke)技和(he)制(zhi)度(du)創新(xin)，加快綠色(se)低(di)碳科(ke)技革(ge)命。深化能源和(he)相關領域改革(ge)，發揮市場(chang)機制(zhi)作(zuo)用，形成有(you)效激勵約束機制(zhi)。

——內外(wai)暢通(tong)。立足國(guo)情實際，統籌(chou)國(guo)內國(guo)際能源(yuan)資源(yuan)，推廣先進綠色(se)低碳技術和經驗。統籌(chou)做好應對氣候變化對外(wai)斗爭與合作，不斷增強國(guo)際影響力和話語權(quan)，堅決維護我國(guo)發展權(quan)益。

——防范風險(xian)。處理好(hao)減污降(jiang)碳(tan)(tan)和(he)能源安(an)全、產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全、糧食安(an)全、群(qun)眾正常生活(huo)的(de)關系，有效應對(dui)綠色低碳(tan)(tan)轉型可能伴隨的(de)經濟、金融、社會(hui)風險(xian)，防止過度反應，確(que)保安(an)全降(jiang)碳(tan)(tan)。

二(er)、主要目標

到(dao)2025年(nian)，綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)發展的經濟(ji)體(ti)系初(chu)步形成，重(zhong)點行業能源(yuan)利(li)用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)13.5%；單位國內生產總值二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放比2020年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)18%；非化石能源(yuan)消費比重(zhong)達到(dao)20%左右(you)；森林(lin)覆(fu)蓋(gai)率達到(dao)24.1%，森林(lin)蓄積量達到(dao)180億(yi)立方米(mi)，為(wei)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和奠定堅實基礎。

到(dao)(dao)(dao)2030年(nian)，經濟(ji)社會發展全面綠色轉型取得(de)顯著成效，重點耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)能(neng)(neng)源利用效率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)國際先進水平。單位國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)大(da)幅下(xia)降；單位國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)(zhi)二氧化碳排(pai)放比2005年(nian)下(xia)降65%以(yi)上；非化石能(neng)(neng)源消費比重達(da)到(dao)(dao)(dao)25%左(zuo)右，風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)總(zong)裝機容量(liang)達(da)到(dao)(dao)(dao)12億千瓦(wa)以(yi)上；森林覆蓋率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)25%左(zuo)右，森林蓄積量(liang)達(da)到(dao)(dao)(dao)190億立方米，二氧化碳排(pai)放量(liang)達(da)到(dao)(dao)(dao)峰(feng)值(zhi)(zhi)并實現穩中有降。

到2060年，綠色低(di)碳循環發(fa)展的(de)經濟體系(xi)和清潔低(di)碳安全高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源體系(xi)全面建立(li)，能(neng)(neng)源利用效率達(da)到國際先進水(shui)平(ping)，非化石能(neng)(neng)源消費比重(zhong)達(da)到80%以上，碳中(zhong)和目(mu)標順利實現，生態(tai)文明建設取得豐碩(shuo)成果，開創人與自然和諧共生新境界。

三、推進經濟社會發(fa)展全面綠(lv)色(se)轉型

（三(san)）強化綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引領(ling)。將碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標要求全面融入經濟(ji)社會發展(zhan)中(zhong)長期規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，強化國家發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)地(di)方(fang)各(ge)級規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的支(zhi)撐保障。加強各(ge)級各(ge)類規(gui)(gui)劃(hua)(hua)間(jian)銜(xian)接協(xie)調，確保各(ge)地(di)區各(ge)領(ling)域落(luo)實碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的主要目標、發展(zhan)方(fang)向、重大(da)政策、重大(da)工(gong)程等協(xie)調一致(zhi)。

（四(si)）優(you)化綠色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)域(yu)布局(ju)。持續優(you)化重大(da)基礎設(she)施、重大(da)生產力和公共資源布局(ju)，構建有利(li)于(yu)碳達(da)峰、碳中(zhong)和的國土空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)(fa)保護(hu)新格局(ju)。在京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)建設(she)、長三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域(yu)生態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)等區(qu)域(yu)重大(da)戰略實施中(zhong)，強化綠色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)導向和任務要求。

（五）加(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)綠(lv)(lv)色(se)生產生活方式。大(da)力(li)推(tui)動節(jie)能減排，全(quan)面推(tui)進(jin)清潔生產，加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)循環經濟，加(jia)(jia)強資(zi)源綜合利(li)用，不(bu)斷提升綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)水平(ping)。擴大(da)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳產品供給和消費，倡導(dao)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳生活方式。把綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)納(na)入國民教(jiao)育體系。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳社會行(xing)動示(shi)范創建(jian)。凝聚全(quan)社會共(gong)識(shi)，加(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)全(quan)民參與的(de)良好格(ge)局。

四、深度(du)調整產業結構

（六）推動(dong)產(chan)業結構優化(hua)升(sheng)級。加(jia)快推進農業綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，促進農業固碳(tan)增(zeng)效。制定能(neng)源、鋼鐵(tie)、有色金屬、石(shi)化(hua)化(hua)工、建(jian)材、交通、建(jian)筑等(deng)行業和領域碳(tan)達峰實(shi)施(shi)方案。以(yi)節能(neng)降碳(tan)為導(dao)向，修訂產(chan)業結構調整指導(dao)目錄(lu)。開(kai)展(zhan)(zhan)鋼鐵(tie)、煤炭(tan)去產(chan)能(neng)“回(hui)頭看”，鞏固去產(chan)能(neng)成(cheng)果。加(jia)快推進工業領域低(di)(di)碳(tan)工藝革新(xin)和數字化(hua)轉型(xing)。開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)達峰試點園區(qu)建(jian)設。加(jia)快商貿流通、信息(xi)服務(wu)等(deng)綠色轉型(xing)，提升(sheng)服務(wu)業低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)水平。

（七）堅決(jue)遏制(zhi)(zhi)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發展。新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)鋼鐵(tie)、水泥(ni)、平板玻璃、電解鋁等(deng)(deng)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)嚴格落實產能(neng)(neng)等(deng)(deng)量或減量置換，出臺煤(mei)電、石化(hua)、煤(mei)化(hua)工等(deng)(deng)產能(neng)(neng)控(kong)制(zhi)(zhi)政(zheng)策。未納入(ru)國家有關(guan)領域產業規劃的，一律不得新建(jian)(jian)改擴建(jian)(jian)煉油和新建(jian)(jian)乙烯(xi)、對二甲(jia)苯、煤(mei)制(zhi)(zhi)烯(xi)烴項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。合理控(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)制(zhi)(zhi)油氣產能(neng)(neng)規模。提(ti)升高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)耗準入(ru)標準。加強產能(neng)(neng)過剩分析預警和窗(chuang)口指(zhi)導。

（八）大力發展綠色(se)低碳(tan)產業。加快發展新(xin)一代信(xin)息技術(shu)(shu)、生物技術(shu)(shu)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料(liao)、高端裝(zhuang)備、新(xin)能(neng)源汽車、綠色(se)環保以(yi)及航(hang)空航(hang)天(tian)、海洋裝(zhuang)備等戰略性新(xin)興產業。建(jian)設綠色(se)制造體系(xi)。推動互聯(lian)網、大數據、人工智能(neng)、第五代移動通信(xin)（5G）等新(xin)興技術(shu)(shu)與綠色(se)低碳(tan)產業深度(du)融(rong)合(he)。

五、加快構(gou)建清潔低碳安全高效能(neng)源體系

（九）強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)強(qiang)度和(he)總量雙控。堅持節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優(you)先的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展戰略(lve)，嚴格(ge)控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度，合理控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量，統籌建立二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量控制制度。做(zuo)好(hao)產業布局(ju)、結構調(diao)整、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)與能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控的(de)銜接，對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)度下降(jiang)目(mu)標完成形勢嚴峻的(de)地(di)區實行項目(mu)緩批(pi)限批(pi)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)等(deng)量或減量替代。強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監察和(he)執(zhi)法，加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)及二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)控制目(mu)標分析預警，嚴格(ge)責任落實和(he)評價考核(he)。加(jia)強(qiang)甲烷等(deng)非二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)溫室氣體管控。

（十(shi)）大幅提升能(neng)(neng)源利用效率(lv)。把節(jie)(jie)能(neng)(neng)貫(guan)穿于(yu)經(jing)濟社會發展全過(guo)程和(he)各(ge)領(ling)域，持(chi)續(xu)深化(hua)工業、建筑、交通(tong)(tong)運輸、公共(gong)機(ji)構等(deng)重點領(ling)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)，提升數據中心(xin)、新(xin)型通(tong)(tong)信等(deng)信息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)設施(shi)能(neng)(neng)效水平。健全能(neng)(neng)源管理(li)體系，強化(hua)重點用能(neng)(neng)單位節(jie)(jie)能(neng)(neng)管理(li)和(he)目標(biao)責任(ren)。瞄準國際(ji)先進水平，加快實(shi)施(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)升級，打造(zao)能(neng)(neng)效“領(ling)跑者”。

（十(shi)(shi)一）嚴格控(kong)(kong)制化石能源(yuan)消(xiao)費(fei)。加(jia)快煤(mei)炭減量步(bu)伐(fa)，“十(shi)(shi)四五(wu)”時期(qi)(qi)嚴控(kong)(kong)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)增長，“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時期(qi)(qi)逐步(bu)減少(shao)(shao)。石油(you)消(xiao)費(fei)“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時期(qi)(qi)進入(ru)峰值平臺期(qi)(qi)。統籌煤(mei)電發展和保供(gong)調(diao)峰，嚴控(kong)(kong)煤(mei)電裝(zhuang)機規模，加(jia)快現役煤(mei)電機組節能升級(ji)和靈活性改造(zao)。逐步(bu)減少(shao)(shao)直至禁(jin)止煤(mei)炭散燒。加(jia)快推進頁巖氣(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)、致密油(you)氣(qi)(qi)等非常規油(you)氣(qi)(qi)資(zi)源(yuan)規模化開發。強化風險管控(kong)(kong)，確保能源(yuan)安全穩(wen)定供(gong)應和平穩(wen)過渡。

（十(shi)二(er)）積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。實施可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代行(xing)動，大力(li)發(fa)(fa)展風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等，不斷提高非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費比重。堅持集(ji)中式與分布式并舉(ju)，優先推(tui)動風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)就地就近開發(fa)(fa)利用(yong)。因地制宜開發(fa)(fa)水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。積(ji)極(ji)安全(quan)有序發(fa)(fa)展核電。合理(li)利用(yong)生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推(tui)進抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)新型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)規模化應用(yong)。統籌推(tui)進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“制儲輸用(yong)”全(quan)鏈條發(fa)(fa)展。構建(jian)以新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主(zhu)體(ti)的新型電力(li)系統，提高電網對(dui)高比例可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的消納和(he)(he)調控能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（十三）深(shen)化能(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革。全面推(tui)進電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)革，加(jia)快培育發展(zhan)配(pei)售電(dian)(dian)環節(jie)獨立市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體，完善(shan)中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和輔助(zhu)服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)銜接(jie)機制(zhi)，擴(kuo)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化交易規模。推(tui)進電(dian)(dian)網(wang)體制(zhi)改(gai)革，明(ming)確以消(xiao)納(na)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主的增量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)、微(wei)電(dian)(dian)網(wang)和分布式電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體地位(wei)。加(jia)快形成(cheng)以儲能(neng)和調峰能(neng)力(li)為(wei)基礎支撐的新增電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機發展(zhan)機制(zhi)。完善(shan)電(dian)(dian)力(li)等能(neng)源(yuan)(yuan)品種價(jia)(jia)(jia)格(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化形成(cheng)機制(zhi)。從(cong)有利于節(jie)能(neng)的角度深(shen)化電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改(gai)革，理順輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)結構，全面放(fang)開競爭性環節(jie)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。推(tui)進煤炭、油氣等市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)革，加(jia)快完善(shan)能(neng)源(yuan)(yuan)統一市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。

六、加快推(tui)進低碳(tan)交通運輸(shu)體系建設

（十四）優化交通(tong)運(yun)(yun)輸結構(gou)。加快(kuai)建設綜合(he)(he)立體交通(tong)網，大力發(fa)展多式聯運(yun)(yun)，提高鐵路(lu)、水路(lu)在綜合(he)(he)運(yun)(yun)輸中(zhong)的承(cheng)運(yun)(yun)比重(zhong)，持續降低(di)運(yun)(yun)輸能耗和二(er)氧化碳排(pai)放(fang)強(qiang)度。優化客運(yun)(yun)組織(zhi)，引導客運(yun)(yun)企業規模化、集約化經(jing)營。加快(kuai)發(fa)展綠色物流，整(zheng)合(he)(he)運(yun)(yun)輸資(zi)源，提高利用效率。

（十五）推(tui)廣節能(neng)(neng)低碳型交通工具。加快(kuai)發(fa)展新能(neng)(neng)源和清潔能(neng)(neng)源車(che)船(chuan)(chuan)(chuan)，推(tui)廣智能(neng)(neng)交通，推(tui)進(jin)鐵(tie)路電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)改造(zao)，推(tui)動加氫站建(jian)設，促進(jin)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)靠港使用岸(an)電(dian)(dian)(dian)常態化(hua)。加快(kuai)構建(jian)便利(li)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)、適度(du)超前的充換電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡體系(xi)。提高(gao)(gao)燃(ran)油車(che)船(chuan)(chuan)(chuan)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準，健全交通運輸裝(zhuang)備能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標識(shi)制(zhi)度(du)，加快(kuai)淘(tao)汰高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排放老舊車(che)船(chuan)(chuan)(chuan)。

（十六）積極(ji)引導低碳出行(xing)。加快城(cheng)(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)、公(gong)交(jiao)專用(yong)道(dao)、快速(su)公(gong)交(jiao)系統等大容量公(gong)共交(jiao)通(tong)基礎設(she)施建設(she)，加強自(zi)行(xing)車專用(yong)道(dao)和(he)行(xing)人(ren)步道(dao)等城(cheng)(cheng)市(shi)慢(man)行(xing)系統建設(she)。綜合(he)運用(yong)法律、經濟(ji)、技(ji)術、行(xing)政(zheng)等多種(zhong)手段，加大城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)擁堵治理(li)力度(du)。

七、提升城鄉建設綠色低碳(tan)發展(zhan)質量

（十(shi)七）推進(jin)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式低(di)碳轉型。在城鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理(li)(li)各環節全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)綠(lv)色低(di)碳要求。推動城市組團(tuan)式發展，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)城市生(sheng)態(tai)和(he)通風廊道，提升城市綠(lv)化水(shui)平。合理(li)(li)規劃城鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)發展目標，嚴(yan)格管(guan)(guan)控高能耗公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)施工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)過程綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造，健(jian)全(quan)(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)拆除管(guan)(guan)理(li)(li)制度，杜絕大拆大建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。加快(kuai)推進(jin)綠(lv)色社區建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。結合實(shi)施鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)行動，推進(jin)縣城和(he)農村(cun)綠(lv)色低(di)碳發展。

（十八）大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。持續提高新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)標準，加快推進超(chao)低(di)能(neng)(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)(neng)耗、低(di)碳建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)(zhan)。大力(li)推進城鎮既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎設施節能(neng)(neng)(neng)改造，提升建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳水平(ping)。逐步(bu)開(kai)展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗限額管理，推行建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)(neng)效測評(ping)標識(shi)，開(kai)展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)績(ji)效評(ping)估。全(quan)面推廣綠色低(di)碳建(jian)(jian)(jian)材(cai)，推動(dong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材(cai)料循環利用。發(fa)展(zhan)(zhan)綠色農(nong)房。

（十九）加(jia)快優化(hua)建筑用(yong)能(neng)結(jie)構。深化(hua)可再生(sheng)能(neng)源建筑應(ying)用(yong)，加(jia)快推(tui)動建筑用(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)和低碳化(hua)。開(kai)展建筑屋頂(ding)光伏行動，大幅提高建筑采暖、生(sheng)活(huo)熱(re)(re)水、炊事(shi)等電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)普及率。在北方城鎮加(jia)快推(tui)進熱(re)(re)電(dian)聯產集中(zhong)供暖，加(jia)快工業余熱(re)(re)供暖規模化(hua)發展，積(ji)極穩妥推(tui)進核電(dian)余熱(re)(re)供暖，因地制(zhi)宜推(tui)進熱(re)(re)泵(beng)、燃氣(qi)(qi)、生(sheng)物(wu)質能(neng)、地熱(re)(re)能(neng)等清潔低碳供暖。

八、加強綠色(se)低碳重(zhong)大科技攻關和推廣(guang)應用

（二十）強化(hua)基礎(chu)研究和前(qian)沿技(ji)術布局。制(zhi)(zhi)定科(ke)技(ji)支撐(cheng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和行動(dong)方案，編制(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和技(ji)術發展路(lu)線(xian)圖。采用“揭榜掛(gua)帥”機制(zhi)(zhi)，開展低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)和儲能(neng)(neng)新材料、新技(ji)術、新裝備攻(gong)關。加強氣候變化(hua)成因(yin)及影響(xiang)、生態系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯等基礎(chu)理論和方法研究。推進高效率太陽(yang)能(neng)(neng)電池、可(ke)再生能(neng)(neng)源制(zhi)(zhi)氫、可(ke)控核聚變、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工業(ye)流(liu)程再造等低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)前(qian)沿技(ji)術攻(gong)關。培育(yu)一批(pi)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)和新能(neng)(neng)源技(ji)術產(chan)品研發國家重(zhong)點實驗室(shi)、國家技(ji)術創新中(zhong)(zhong)(zhong)心、重(zhong)大科(ke)技(ji)創新平臺。建(jian)設(she)(she)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和人才體(ti)系(xi)，鼓勵高等學(xue)(xue)校增(zeng)設(she)(she)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和相關學(xue)(xue)科(ke)專業(ye)。

（二(er)十(shi)一）加(jia)快先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)和推廣。深入研究支撐風電、太陽能發(fa)電大(da)規模友好并(bing)網(wang)的智能電網(wang)技(ji)術(shu)(shu)。加(jia)強(qiang)電化(hua)學、壓縮(suo)空氣等新(xin)型儲能技(ji)術(shu)(shu)攻關、示(shi)范和產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。加(jia)強(qiang)氫(qing)能生產(chan)、儲存(cun)、應(ying)(ying)用(yong)(yong)關鍵技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)、示(shi)范和規模化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。推廣園區能源梯級利用(yong)(yong)等節(jie)能低碳技(ji)術(shu)(shu)。推動氣凝膠等新(xin)型材料研發(fa)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。推進規模化(hua)碳捕集利用(yong)(yong)與封(feng)存(cun)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)、示(shi)范和產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。建立(li)完善綠色(se)低碳技(ji)術(shu)(shu)評(ping)估(gu)、交(jiao)易體(ti)系和科技(ji)創新(xin)服務平臺。

九(jiu)、持續鞏固提升碳匯能力

（二(er)十二(er)）鞏固生態系統碳匯能(neng)力。強化(hua)國土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃和用(yong)(yong)途管控(kong)(kong)，嚴(yan)(yan)守生態保護紅線，嚴(yan)(yan)控(kong)(kong)生態空(kong)間占用(yong)(yong)，穩定(ding)現有森林、草(cao)原、濕地(di)、海洋、土(tu)壤、凍(dong)土(tu)、巖溶等(deng)固碳作用(yong)(yong)。嚴(yan)(yan)格(ge)控(kong)(kong)制新增建設用(yong)(yong)地(di)規(gui)(gui)模(mo)(mo)，推動城鄉(xiang)存量建設用(yong)(yong)地(di)盤(pan)活利用(yong)(yong)。嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)土(tu)地(di)使用(yong)(yong)標準，加(jia)強節約集(ji)約用(yong)(yong)地(di)評(ping)價，推廣節地(di)技術和節地(di)模(mo)(mo)式。

（二十三）提升(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)碳(tan)匯(hui)(hui)增量。實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復(fu)重大工程(cheng)，開展山水(shui)林田湖草沙一體化保護和(he)修復(fu)。深入推(tui)進大規模國(guo)土綠化行動(dong)，鞏固(gu)退耕還林還草成果，實(shi)施森林質量精準(zhun)提升(sheng)工程(cheng)，持續增加森林面積(ji)(ji)和(he)蓄(xu)積(ji)(ji)量。加強草原生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復(fu)。強化濕地(di)(di)保護。整體推(tui)進海洋生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保護和(he)修復(fu)，提升(sheng)紅(hong)樹林、海草床、鹽沼等固(gu)碳(tan)能力。開展耕地(di)(di)質量提升(sheng)行動(dong)，實(shi)施國(guo)家(jia)黑土地(di)(di)保護工程(cheng)，提升(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)農業碳(tan)匯(hui)(hui)。積(ji)(ji)極(ji)推(tui)動(dong)巖(yan)溶(rong)碳(tan)匯(hui)(hui)開發利用。

十、提高(gao)對外開放綠色低碳發展水(shui)平

（二十四(si)）加快建立(li)綠(lv)色(se)貿(mao)易(yi)體(ti)系(xi)。持續優化貿(mao)易(yi)結構，大(da)力(li)發展高(gao)質量、高(gao)技術(shu)、高(gao)附加值綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)貿(mao)易(yi)。完善出(chu)口政策，嚴格管(guan)理高(gao)耗(hao)能高(gao)排放(fang)產(chan)品(pin)出(chu)口。積極擴大(da)綠(lv)色(se)低碳產(chan)品(pin)、節能環(huan)保服(fu)務、環(huan)境服(fu)務等(deng)進口。

（二十五）推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設。加快(kuai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)型。支持共建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家開展(zhan)清潔(jie)能(neng)源開發利(li)用。大力推動南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)，幫助發展(zhan)中國(guo)家提(ti)高應對(dui)氣候變化能(neng)力。深化與(yu)各國(guo)在綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)技術(shu)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)裝備(bei)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)服(fu)務、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)基礎設施建設等方面的交流與(yu)合(he)作(zuo)，積極推動我國(guo)新能(neng)源等綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳技術(shu)和產品走(zou)出(chu)去，讓綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)成(cheng)為共建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”的底色(se)(se)(se)。

（二十(shi)六）加強(qiang)國(guo)際交流(liu)與(yu)合(he)(he)作。積(ji)極參與(yu)應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)際談判，堅持我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家定(ding)(ding)位，堅持共同但有(you)區別的(de)責任(ren)原則(ze)、公(gong)平原則(ze)和(he)各自能力原則(ze)，維護我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)權益。履行(xing)《聯合(he)(he)國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化框架公(gong)約》及(ji)其《巴黎協定(ding)(ding)》，發(fa)(fa)布我國(guo)長期溫室氣(qi)體低排放發(fa)(fa)展(zhan)戰略，積(ji)極參與(yu)國(guo)際規則(ze)和(he)標準(zhun)制定(ding)(ding)，推(tui)動(dong)建立公(gong)平合(he)(he)理、合(he)(he)作共贏的(de)全球(qiu)氣(qi)候(hou)治理體系。加強(qiang)應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)際交流(liu)合(he)(he)作，統(tong)籌國(guo)內外工(gong)作，主動(dong)參與(yu)全球(qiu)氣(qi)候(hou)和(he)環境治理。

十一、健全法律(lv)法規標準和統計監(jian)測體系

（二(er)十七）健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。全(quan)面清理現行法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)中與碳達(da)峰、碳中和(he)工作不相適應的內容(rong)，加強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)間(jian)的銜接協調。研究(jiu)制定碳中和(he)專項法(fa)(fa)(fa)律，抓緊(jin)修訂(ding)節約能源法(fa)(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可再生能源法(fa)(fa)(fa)、循環(huan)經濟促進法(fa)(fa)(fa)等，增強(qiang)(qiang)相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的針(zhen)對(dui)性和(he)有效性。

（二十(shi)八(ba)）完(wan)善標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)計量體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立健全碳達峰、碳中和(he)(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)計量體(ti)(ti)系(xi)。加快節能(neng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)更新升級，抓緊修訂(ding)一批能(neng)耗(hao)限(xian)額、產(chan)(chan)品(pin)設備(bei)能(neng)效強制性國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)工程建(jian)設標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，提升重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額要求，擴大能(neng)耗(hao)限(xian)額標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋(gai)范圍，完(wan)善能(neng)源(yuan)核算(suan)、檢測認證、評估、審計等(deng)配套(tao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。加快完(wan)善地區(qu)、行(xing)(xing)業、企業、產(chan)(chan)品(pin)等(deng)碳排放(fang)核查(cha)核算(suan)報告(gao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，建(jian)立統一規范的碳核算(suan)體(ti)(ti)系(xi)。制定(ding)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，完(wan)善低碳產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)制度。積極參與相關國際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)，加強標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)國際(ji)銜接。

（二十九）提升(sheng)統計(ji)監(jian)(jian)測(ce)能力(li)。健全電(dian)力(li)、鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)筑等行業領域(yu)能耗統計(ji)監(jian)(jian)測(ce)和計(ji)量體(ti)系(xi)，加強重點用能單位能耗在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)系(xi)統建(jian)設。加強二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放統計(ji)核(he)(he)算能力(li)建(jian)設，提升(sheng)信息化(hua)實(shi)測(ce)水(shui)平。依(yi)托和拓(tuo)展自然資(zi)源調(diao)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)體(ti)系(xi)，建(jian)立生(sheng)態系(xi)統碳(tan)(tan)匯(hui)監(jian)(jian)測(ce)核(he)(he)算體(ti)系(xi)，開展森林、草原、濕(shi)地、海(hai)洋、土壤、凍土、巖溶等碳(tan)(tan)匯(hui)本底(di)調(diao)查(cha)和碳(tan)(tan)儲量評估(gu)，實(shi)施生(sheng)態保(bao)護修復碳(tan)(tan)匯(hui)成效監(jian)(jian)測(ce)評估(gu)。

十二(er)、完善政策機制

（三十）完善(shan)投資(zi)(zi)(zi)政(zheng)策。充分發(fa)揮政(zheng)府投資(zi)(zi)(zi)引導作用，構建(jian)與(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和相適應的投融資(zi)(zi)(zi)體系，嚴控(kong)煤電、鋼(gang)鐵、電解鋁、水泥、石(shi)化等(deng)(deng)高碳(tan)項目投資(zi)(zi)(zi)，加(jia)大對節(jie)能環保、新能源(yuan)、低碳(tan)交通(tong)運輸裝備(bei)和組(zu)織方(fang)式、碳(tan)捕(bu)集利(li)用與(yu)封存等(deng)(deng)項目的支持力(li)度(du)。完善(shan)支持社會資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)政(zheng)策，激(ji)發(fa)市場主(zhu)體綠(lv)色低碳(tan)投資(zi)(zi)(zi)活力(li)。國有企(qi)業要加(jia)大綠(lv)色低碳(tan)投資(zi)(zi)(zi)，積極開展低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技術研發(fa)應用。

（三十一）積極發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融。有序(xu)推進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)金(jin)融產品和服務開發(fa)(fa)，設立(li)(li)碳(tan)減排貨幣政策工(gong)具，將綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信(xin)貸納入宏觀(guan)審慎(shen)評估(gu)框架，引(yin)導銀行等金(jin)融機構(gou)為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)項目提(ti)供長期(qi)(qi)限、低成本(ben)資(zi)金(jin)。鼓勵(li)開發(fa)(fa)性政策性金(jin)融機構(gou)按照市場化(hua)法治化(hua)原則(ze)為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和提(ti)供長期(qi)(qi)穩定融資(zi)支持(chi)。支持(chi)符(fu)合條件的(de)企業(ye)上市融資(zi)和再融資(zi)用于綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)項目建設運營，擴大綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)券規(gui)模。研(yan)究設立(li)(li)國家低碳(tan)轉(zhuan)型基金(jin)。鼓勵(li)社會資(zi)本(ben)設立(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)產業(ye)投資(zi)基金(jin)。建立(li)(li)健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融標準體(ti)系(xi)。

（三十二）完(wan)善財(cai)稅(shui)價格(ge)政(zheng)(zheng)策。各級財(cai)政(zheng)(zheng)要(yao)加大對綠色低碳(tan)產業發(fa)展、技術研發(fa)等的(de)支持力度(du)。完(wan)善政(zheng)(zheng)府綠色采購標準(zhun)，加大綠色低碳(tan)產品采購力度(du)。落實環境保護(hu)、節能(neng)(neng)節水、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)車船(chuan)稅(shui)收優惠。研究碳(tan)減排相(xiang)關稅(shui)收政(zheng)(zheng)策。建立健全促進(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)規模化發(fa)展的(de)價格(ge)機(ji)制。完(wan)善差別化電(dian)(dian)價、分時電(dian)(dian)價和居民階梯電(dian)(dian)價政(zheng)(zheng)策。嚴禁對高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放、資源(yuan)型行業實施電(dian)(dian)價優惠。加快(kuai)推(tui)進(jin)供(gong)熱(re)計量改革和按供(gong)熱(re)量收費。加快(kuai)形成(cheng)具有合理(li)約束(shu)力的(de)碳(tan)價機(ji)制。

（三十三）推進(jin)市(shi)場(chang)化機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)。依托公共(gong)資源交(jiao)易(yi)平臺，加(jia)快建(jian)設(she)完善全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，逐步擴大市(shi)場(chang)覆蓋(gai)范圍，豐(feng)富交(jiao)易(yi)品種和(he)交(jiao)易(yi)方式(shi)，完善配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)管理。將碳(tan)匯(hui)交(jiao)易(yi)納入全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，建(jian)立(li)健全(quan)能(neng)(neng)夠體(ti)現碳(tan)匯(hui)價值的生(sheng)態保護補償(chang)機(ji)制(zhi)。健全(quan)企業、金融機(ji)構等(deng)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)報告和(he)信息披露(lu)制(zhi)度(du)。完善用(yong)能(neng)(neng)權(quan)(quan)有償(chang)使用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)，加(jia)快建(jian)設(she)全(quan)國(guo)用(yong)能(neng)(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。加(jia)強電力交(jiao)易(yi)、用(yong)能(neng)(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)的統籌銜接(jie)。發展市(shi)場(chang)化節能(neng)(neng)方式(shi)，推行合同能(neng)(neng)源管理，推廣節能(neng)(neng)綜合服務。

十三、切實加強組織實施(shi)

（三十四）加強(qiang)組織領導(dao)(dao)。加強(qiang)黨中(zhong)央對碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作的(de)(de)集中(zhong)統一領導(dao)(dao)，碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作領導(dao)(dao)小(xiao)組指導(dao)(dao)和(he)(he)統籌做好碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作。支持有(you)(you)條件的(de)(de)地方(fang)和(he)(he)重(zhong)點行(xing)業、重(zhong)點企(qi)業率先(xian)實現碳(tan)(tan)達峰，組織開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)先(xian)行(xing)示范，探索有(you)(you)效模(mo)式(shi)和(he)(he)有(you)(you)益經驗。將碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)作為干部教育培訓體系重(zhong)要(yao)內容，增強(qiang)各(ge)級領導(dao)(dao)干部推動綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)本領。

（三十五）強(qiang)(qiang)(qiang)化統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)。國家發展(zhan)改革委(wei)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)統(tong)籌(chou)，組織(zhi)落(luo)實(shi)2030年前碳(tan)達峰行動方案，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)碳(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)作謀劃，定期調(diao)度各地區各有關部門落(luo)實(shi)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標任務進展(zhan)情況，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)跟(gen)蹤評估和督促檢查，協(xie)調(diao)解決實(shi)施中(zhong)遇到(dao)的重(zhong)大(da)問題。各有關部門要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)協(xie)調(diao)配(pei)合，形成工(gong)(gong)作合力(li)(li)，確保政策取向(xiang)一致、步驟(zou)力(li)(li)度銜接。

（三十六）壓實地方(fang)責(ze)任(ren)(ren)。落實領(ling)導干(gan)部(bu)生(sheng)態文明建設責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)，地方(fang)各(ge)級黨委和(he)政府要堅決扛起碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)責(ze)任(ren)(ren)，明確目標任(ren)(ren)務，制(zhi)定落實舉措，自覺為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)作出貢(gong)獻。

（三十(shi)七(qi)）嚴格(ge)監督考(kao)核。各(ge)地區要將(jiang)碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)相關指標(biao)納(na)入經濟社會(hui)發展(zhan)綜合評價(jia)體系(xi)，增加考(kao)核權重(zhong)，加強(qiang)指標(biao)約束。強(qiang)化碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)(wu)落(luo)實(shi)情(qing)況考(kao)核，對工作突(tu)出(chu)的(de)(de)地區、單位和(he)個人按規定給(gei)予表彰獎勵，對未完成目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)地區、部門依(yi)規依(yi)法實(shi)行通(tong)報(bao)批(pi)評和(he)約談問(wen)責(ze)，有關落(luo)實(shi)情(qing)況納(na)入中(zhong)央生態(tai)環境保護督察。各(ge)地區各(ge)有關部門貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況每年向黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)(wu)院報(bao)告(gao)。

（來源：新(xin)華社）